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中共中心关于深化文化体制改革鞭策社会主义文化大成长大繁荣若干重大问题的决定
时间:2012/1/1 11:40:00  |  浏览:  |  信息来源:本站整理

 
(二O 一一年十月十八日中国共产党第十七届中心委员会第六次全体会议通过)

中国共产党第十七届中心委员会第六次全体会议周全阐发形势和任务,认为总结我国文化改革成长的丰富实践和宝贵经验,研究部署深化文化体制改革、鞭策社会主义文化大成长大繁荣,进一步兴起社会主义文化建设新高潮,对夺取周全建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新场所排场、实现中华民族伟大中兴具有重大而深远的意义。全会作出如下决定。
一、充实熟悉推进文化改革成长的主要性和紧迫性,更加自觉、更加主动地鞭策社会主义文化大成长大繁荣
文化是民族的血脉,是人民的精神家园。在我国五千多年文明成长历程中,各族人民紧密团结、自强不息,共同创造出源远流长、博大精深的中华文化,为中华民族成长壮大提供了强大精神力量,为人类文明进步作出了不成磨灭的重大贡献。
中国共产党从成立之日起,就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和成长者。我们党历来高度重视运用文化引领前进标的目的、凝聚奋斗力量,团结带领全国各族人民不竭以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就鞭策党和人民事业向前成长,文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都阐扬了不成替代的重大作用。
改革开放特殊是党的十六大以来,我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作主要战略地位,坚持物质文明和精神文明两手抓,实行依法治国和以德治国相结合,促进文化事业和文化财富同成长,鞭策文化建设不竭取得新成就,走出了中国特色社会主义文化成长道路。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不竭推进马克思主义中国化时代化大众化,形成和成长了中国特色社会主义理论体系,为斥地和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导;坚持推进社会主义核心价值体系建设,用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同抱负凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱不雅观引领风尚,巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础;坚持为人民办事、为社会主义办事的标的目的和百花齐放、百家争鸣的方针,发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,鞭策优秀文化产物大量涌现,丰富了人民精神文化生活;坚持推进文化体制改革,创新文化成长理念,解放和成长文化出产力,鞭策文化事业周全繁荣、文化财富健康成长,大幅度提高了人民基本文化权益保障程度,大幅度提高了文化在经济社会成长中的地位和作用;坚持成长多层次、宽领域对外文化交流格局,借鉴吸收人类优秀文明成果,实施文化走出去战略,不竭增强中华文化国际影响力,向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。我国文化改革成长,显著提高了全民族思想道德本质和科学文化本质、促进了人的周全成长,显著增强了国家文化软实力,为坚持和成长中国特色社会主义提供了强大精神力量。
当今世界正处在大成长大变化大调整时期,世界多极化、经济全球化深入成长,科学技术日新月异,各种思想文化交流交融比武更加频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了周全建设小康社会的要害时期和深化改革开放、加快转变经济成长方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的主要源泉、越来越成为综合国力竞争的主要因素、越来越成为经济社会成长的主要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我国仍处于并将持久处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会出产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。周全建成惠及十几亿人口的更高程度的小康社会,既要让人民过上殷实充足的物质生活,又要让人民享有健康丰富的文化生活。我们必需抓住和用好我国成长的主要战略机遇期,在坚持以经济建设为中心的同时,自觉把文化繁荣成长作为坚持成长是硬道理、成长是党执政兴国第一要务的主要内容,作为深入贯彻落实科学成长不雅观的一个基本要求,进一步鞭策文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调成长,更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量,为继续解放思想、坚持改革开放、鞭策科学成长、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论撑持、良好文化条件。
我国文化领域正在发生广泛而深刻的变化,鞭策文化大成长大繁荣既具备许多有利条件,也面临一系列新情况新问题。我国文化成长同经济社会成长和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应,突出矛盾和问题主要是:一些地方和单位对文化建设主要性、必要性、紧迫性熟悉不够,文化在鞭策全民族文明本质提高中的作用亟待加强;一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生不雅观、价值不雅观扭曲,用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重;舆论引导能力需要提高,网络建设和治理亟待加强和改进;有影响的精品力作还不够多,文化产物创作出产引导力度需要加大;公共文化办事体系不健全,城乡、区域文化成长不服衡;文化财富规模不大、布局不合理,束缚文化出产力成长的体制机制问题尚未根本解决;文化走出去较为薄弱,中华文化国际影响力需要进一步增强;文化人才步队建设急需加强。推进文化改革成长,必需抓紧解决这些矛盾和问题。
全党必需深刻熟悉到,社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的主要组成部门。没有文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有全民族精神力量的充实阐扬,一个国家、一个民族不成能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义,精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣成长,就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、鞭策社会主义文化大成长大繁荣,关系实现周全建设小康社会奋斗目标,关系坚持和成长中国特色社会主义,关系实现中华民族伟大中兴。我们要准确把握我国经济社会成长新要求,准确把握当今时代文化成长新趋势,准确把握各族人民精神文化生活新期待,增强责任感和紧迫感,解放思想,转变不雅观念,抓住机遇,乘势而上,在周全建设小康社会进程中、在科学成长道路上奋力开创社会主义文化建设新场所排场。
二、坚持中国特色社会主义文化成长道路,努力建设社会主义文化强国
坚持中国特色社会主义文化成长道路,深化文化体制改革,鞭策社会主义文化大成长大繁荣,必需周全贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,深入贯彻落实科学成长不雅观,坚持社会主义先进文化前进标的目的,以科学成长为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,成长面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,培养高度的文化自觉和文化自信,提高全民族文明本质,增强国家文化软实力,弘扬中华文化,努力建设社会主义文化强国。
建设社会主义文化强国,就是要着力鞭策社会主义先进文化更加深入人心,鞭策社会主义精神文明和物质文明周全成长,不竭开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德本质和科学文化本质周全提高的新场所排场,建设中华民族共有精神家园,为人类文明进步作出更大贡献。
按照实现周全建设小康社会奋斗目标新要求,到2020年,文化改革成长奋斗目标是:社会主义核心价值体系建设深入推进,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民本质明显提高;适应人民需要的文化产物更加丰富,精品力作不竭涌现;文化事业周全繁荣,覆盖全社会的公共文化办事体系基本成立,努力实现基本公共文化办事均等化;文化财富成为国民经济支柱性财富,整体实力和国际竞争力显著增强,公有制为主体、多种所有制共同成长的文化财富格局周全形成;文化治理体制和文化产物出产经营机制布满活力、富有效率,以民族文化为主体、吸收外来有益文化、鞭策中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善;高本质文化人才步队成长壮大,文化繁荣成长的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力,不竭提高文化建设科学化程度,为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。
实现上述奋斗目标,必需遵循以下主要方针。
——坚持以马克思主义为指导,推进马克思主义中国化时代化大众化,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、鞭策工作,确保文化改革成长沿着准确道路前进。
——坚持社会主义先进文化前进标的目的,坚持为人民办事、为社会主义办事,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持继续和创新相统一,弘扬主旋律、倡导多样化,以科学的理论武装人,以准确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
——坚持以酬报本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,阐扬人民在文化建设中的主体作用,坚持文化成长为了人民、文化成长依靠人民、文化成长成果由人民共享,促进人的周全成长,培育有抱负、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
——坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一,遵循文化成长规律,适应社会主义市场经济成长要求,加强文化法制建设,一手抓繁荣、一手抓治理,鞭策文化事业和文化财富周全协调可持续成长。
——坚持改革开放,着力推进文化体制机制创新,以改革促成长、促繁荣,不竭解放和成长文化出产力,提高文化开放程度,鞭策中华文化走向世界,积极吸收各国优秀文明成果,切实维护国家文化安全。
三、推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础
社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义成长标的目的。必需强化教育引导,增进社会共识,创新方式方法,健全制度保障,把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,表现到精神文化产物创作出产传播各方面,坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,在全党全社会形成统一指导思想、共同抱负信念、强大精神力量、基本道德规范。
(一)坚持马克思主义指导地位。马克思主义深刻揭示了人类社会成长规律,坚定维护和成长最广大人民根本利益,是指引人民鞭策社会进步、创造美好生活的科学理论。要毫不摆荡地坚持马克思主义基本原理,紧密结合中国实际、时代特征、人民愿望,用成长着的马克思主义指导新的实践。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,鞭策学习实践科学成长不雅观向深度和广度拓展,引导党员、干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,学习马克思主义经典著作,系统把握马克思主义立场、不雅观点、方法。科学阐发世情、国情、党情新变化,深入研究解决改革开放和社会主义现代化建设新课题,不竭深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会成长规律的熟悉,不竭把党带领人民创造的成功经验上升为理论,不竭赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。坚持以领导班子和领导干部为重点,以提高思想政治素养为根本,以建设学习型党组织为抓手,大力推进马克思主义学习型政党建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程,实施中国特色社会主义理论体系普及计划,加强重点学科体系和教材体系建设,鞭策中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强和改进学校思想政治教育。
(二)坚定中国特色社会主义共同抱负。中国特色社会主义是当代中国成长进步的根本标的目的,集中表现了最广大人民根本利益和共同愿望。要深入开展抱负信念教育,引导干部群众深刻熟悉中国共产党领导和中国特色社会主义制度的历史必然性和优越性,深刻熟悉中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大中兴的必由之路,也是创造人民美好生活的必由之路,自觉把个人抱负融入中国特色社会主义共同抱负之中,最大限度把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。紧密结合中国特色社会主义成功实践,联系干部群众思想实际,针对社会热点难点问题,从理论和实践结合上作出有说服力的回答,引导干部群众在重大思想理论问题上划清长短边界、澄清模糊熟悉,有力抵制各种错误和陈旧迂腐思想影响。深入开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育,组织学习中国近现代史特殊是党领导人民进行革命、建设、改革的历史,坚定广大干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。
(三)弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统,最能感召中华儿女团结奋斗;改革创新是当代中国最鲜明的时代特征,最能激励中华儿女锐意朝上进步。要广泛开展民族精神教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,增强民族自尊心、自信心、自豪感,激励人民把爱国热情化作振兴中华的实际步履,以热爱祖国和贡献本身全部力量建设祖国为最大光荣、以损害祖国利益和尊严为最大耻辱。广泛开展时代精神教育,引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状况,永不自满、永不僵化、永不阻滞,以思想不竭解放鞭策事业持续成长。大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神,大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。加强民族团结进步教育,增进对伟大祖国和中华民族的认同,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣成长。加强爱国主义教育基地建设,用好红色旅游资源,使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的主要课堂。
(四)树立和践行社会主义荣辱不雅观。社会主义荣辱不雅观表现了社会主义道德的根本要求。要深入开展社会主义荣辱不雅观宣布道育,弘扬中华传统美德,推进公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,评选表彰道德榜样,学习宣传先进典型,引导人民增强道德判定力和道德荣誉感,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿办事,拓展各类道德实践活动,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。周全加强学校德育体系建设,构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络,动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入开展学雷锋活动,采纳办法鞭策学习活动常态化。深化政风、行风建设,开展道德领域突出问题专项教育和治理,果断反对拜金主义、享乐主义、极端本位主义,果断纠正以权谋私、造假欺诈、财迷心窍、损人利己的歪风邪气。
把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧成立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
加强法制宣布道育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,提高全民法律本质,鞭策人人学法遵法守法用法,维护法律权威和社会公平正义。加强人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。弘扬科学精神,普及科学常识,倡导移风易俗、抵制封建迷信。深入开展反腐倡廉教育,推进廉政文化建设。
四、周全贯彻“二为”标的目的和“双百”方针,为人民提供更好更多的精神食粮
创作出产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品,是文化繁荣成长的主要标识表记标帜。必需周全贯彻为人民办事、为社会主义办事的标的目的和百花齐放、百家争鸣的方针,安身成长先进文化、建设和谐文化,激发文化创作出产活力,提高文化产物质量,阐扬文化引领风尚、教育人民、办事社会、鞭策成长的作用。
(一)坚持准确创作标的目的。准确创作标的目的是文化创作出产的根本性问题,一切进步的文化创作出产都源于人民、为了人民、属于人民。必需安稳树立人民是历史创造者的不雅观点,坚持以人民为中心的创作导向,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要引导文化工作者牢记为人民办事、为社会主义办事的神圣职责,坚持准确文化立场,认真对待和积极追求文化产物社会效果,弘扬真善美,贬斥假恶丑,把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大中兴的事业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主,营造积极健康、宽松和谐的氛围,倡导不同不雅观点和学派充实讨论,倡导体裁、题材、形式、手段充实成长,鞭策不雅观念、内容、风格、流派积极创新。把创新精神贯穿文化创作出产全过程,弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统,学习借鉴国外文化创新有益成果,兼收并蓄、博采众长,增强文化产物时代感和吸引力。
(二)繁荣成长哲学社会科学。坚持和成长中国特色社会主义,必需大力成长哲学社会科学,使之更好阐扬熟悉世界、传承文明、创新理论、咨政育人、办事社会的主要功能。要巩固成长马克思主义理论学科,坚持基础研究和应用研究并重,传统学科和新兴学科、交*学科并重,结合我国实际和时代特点,建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻标的目的,加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究,加快哲学社会科学成果转化,更好办事经济社会成长。实施哲学社会科学创新工程,阐扬国家哲学社会科学基金示范引导作用,推进学科体系、学术不雅观点、科研方法创新,重点搀扶安身中国特色社会主义实践的研究项目,着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史查验的优秀成果。整合哲学社会科学研究力量,建设一批社会科学研究基地和国家重点尝试室,建设一批具有专业优势的思想库,加强哲学社会科学信息化建设。
(三)加强和改进欧冠决赛预测|首页舆论工作。舆论导向准确是党和人民之福,舆论导向错误是党和人民之祸。要坚持马克思主义欧冠决赛预测|首页不雅观,牢牢把握准确导向,坚持团结不变鼓劲、正面宣传为主,壮大主流舆论,提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力,阐扬宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的主要作用,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主,整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源,构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传,加强社会主义核心价值体系宣传,加强舆情阐发研判,加强社会热点难点问题引导,从群众关注点入手,科学解疑释惑,有效凝聚共识。做好重大突发事件欧冠决赛预测|首页报道,完善欧冠决赛预测|首页发布制度,健全应急报道和舆论引导机制,提高时效性,增加透明度。加强和改进舆论监督,鞭策解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题,维护人民利益,密切党群关系,促进社会和谐。欧冠决赛预测|首页媒体和欧冠决赛预测|首页工作者要秉持社会责任和职业道德,真实准确传播欧冠决赛预测|首页信息,自觉抵制错误不雅观点,果断杜绝虚假欧冠决赛预测|首页。
(四)推出更多优秀文艺作品。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中,在社会生活中汲取素材、提炼主题,以充沛的激情、生动的笔触、斑斓的旋律、感人的形象,创作出产出思想性艺术性不雅观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。实施精品战略,组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品搀扶工程、优秀少儿作品创作工程,鼓励原创和现实题材创作,不竭推出文艺精品。搀扶代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种,积极成长新的艺术样式。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作,抵制低俗之风。
(五)成长健康向上的网络文化。加强网上思想文化阵地建设,是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极操作、科学成长、依法治理、确保安全的方针,加强和改进网络文化建设和治理,加强网上舆论引导,唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程,鞭策优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播,制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作,鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。撑持重点欧冠决赛预测|首页网站加快成长,打造一批在国表里有较强影响力的综合性网站和特色网站,阐扬主要商业网站建设性作用,培育一批网络内容出产和办事主干企业。成长网络新技术新业态,占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建,鞭策文明办网、文明上网,督促网络运营办事企业履行法律义务和社会责任,不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设,加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网治理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和治理,规范网上信息传播秩序,培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为,深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项步履,严厉冲击网络违法犯罪。加大网上个人信息庇护力度,成立网络安全评估机制,维护公共利益和国家信息安全。
(六)完善文化产物评价体系和激励机制。坚持把遵循社会主义先进文化前进标的目的、人民群众满足作为评价作品最高尺度,把群众评价、专家评价和市场查验统一起来,形成科学的评价尺度。要成立公开、公平、公正评奖机制,精简评奖种类,改进评奖办法,提高权威性和公信度。加强文艺理论建设,培养高本质文艺评论步队,开展积极健康的文艺批评,褒优贬劣,激浊扬清。加大优秀文化产物推广力度,运用主流媒体、公共文化场所等资源,在资金、频道、版面、场地等方面为展演展映展播展览弘扬主流价值的精品力作提供条件。设立专项艺术基金,撑持保藏和推介优秀文化作品。加大常识产权庇护力度,依法惩处侵权行为,维护著作权人合法权益。
五、大力成长公益性文化事业,保障人民基本文化权益
满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必需坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便当性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化办事网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化办事。
(一)构建公共文化办事体系。加强公共文化办事是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为主干,以全体人民为办事对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共文化办事体系。把主要公共文化产物和办事项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采纳政府采购、项目补助、定向帮助、贷款贴息、税收减免等政策办法鼓励各类文化企业参与公共文化办事。鼓励国家投资、帮助或拥有版权的文化产物无偿用于公共文化办事。加强文化馆、博物馆、藏书楼、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化办事设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放办事,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便当。统筹规划和建设基层公共文化办事设施,坚持项目建设和运行治理并重,实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化办事设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、帮助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化办事。推进国家公共文化办事体系示范区创建。制订公共文化办事指标体系和绩效考查办法。
(二)成长现代传播体系。提高社会主义先进文化辐射力和影响力,必需加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和主要出版社建设,进一步完善采编、发行、播发系统,加快数字化转型,扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设,打造国际一流媒体,提高欧冠决赛预测|首页信息原创率、首发率、落地率。成立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字藏书楼建设。整合有线电视网络,组建国家级广播电视网络欧冠决赛预测|首页。推进电信网、广电网、互联网三网融合,建设国家新媒体集成播控平台,创新业务形态,阐扬各类信息网络设施的文化传播作用,实现互联互通、有序运行。
(三)建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富,是成长社会主义先进文化的深厚基础,是建设中华民族共有精神家园的主要支撑。要周全熟悉祖国传统文化,取其精华、去其糟粕,古为今用、推陈出新,坚持庇护操作、普及弘扬并重,加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发,维护民族文化基本元素,使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作,推进文化典籍资源数字化。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物庇护单位、历史文化名城名镇名村庇护建设,抓好非物质文化遗产庇护传承。深入挖掘民族传统节日文化内涵,广泛开展优秀传统文化教育普及活动。阐扬国民教育在文化传承创新中的基础性作用,增加优秀传统文化课程内容,加强优秀传统文化教学研究基地建设。大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学庇护各民族语言文字。繁荣成长少数民族文化事业,开展少数民族特色文化庇护工作,加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化交流合作,加强同台湾的各种形式文化交流,共同弘扬中华优秀传统文化。
(四)加快城乡文化一体化成长。增加农村文化办事总量,缩小城乡文化成长差距,对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会成长一体化新格局具有重大意义。要以农村和中西部地区为重点,加强县级文化馆和藏书楼、乡镇综合文化站、村文化室建设,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,扩大覆盖、消除盲点、提高尺度、完善办事、改进治理。加大对革命老区、民族地区、边陲地区、贫困地区文化办事网络建设撑持和帮扶力度。深入开展全民阅读、全民健身活动,鞭策文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动,尽快把农民工纳入城市公共文化办事体系。成立以城带乡联动机制,合理配置城乡文化资源,鼓励城市对农村进行文化帮扶,把撑持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动办事、网点办事,鞭策媒体办妥农村版和农村频率频道,做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。搀扶文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设,鞭策电影院线、表演院线向市县延伸,撑持演艺团体深入基层和农村表演。中心、省、市三级设立农村文化建设专项资金,保证必然数量的中心转移支付资金用于乡镇和村文化建设。
六、加快成长文化财富,鞭策文化财富成为国民经济支柱性财富
成长文化财富是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的主要途径。必需坚持社会主义先进文化前进标的目的,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照周全协调可持续的要求,鞭策文化财富跨越式成长,使之成为新的经济增长点、经济布局战略性调整的主要支点、转变经济成长方式的主要着力点,为鞭策科学成长提供主要支撑。
(一)构建现代文化财富体系。加快成长文化财富,必需构建布局合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化财富体系。要在重点领域实施一批重大项目,推进文化财富布局调整,成长壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化财富,加快成长文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化财富。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,培育文化财富领域战略投资者。优化文化财富布局,阐扬东中西部地区各自优势,加强文化财富基地规划和建设,成长文化财富集群,提高文化财富规模化、集约化、专业化程度。加大对拥有自主常识产权、弘扬民族优秀文化的财富撑持力度,打造知名品牌。发掘城市文化资源,成长特色文化财富,建设特色文化城市。阐扬首都全国文化中心示范作用。规划建设各具特色的文化创业创意园区,撑持中小文化企业成长。鞭策文化财富与旅游、体育、信息、物流、建筑等财富融合成长,增加相关财富文化含量,延伸文化财富链,提高附加值。
(二)形成公有制为主体、多种所有制共同成长的文化财富格局。加快成长文化财富,必需毫不摆荡地撑持和壮大国有或国有控股文化企业,毫不摆荡地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康成长。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团,在成长财富和繁荣市场方面阐扬主导作用。在国家许可范围内,引导社会成本以多种形式投资文化财富,参与国有经营性文化单位转企改制,参与重大文化财富项目实施和文化财富园区建设,在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予撑持,营造公平参与市场竞争、同等受到法律庇护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的办事和治理,引导他们自觉履行社会责任。
(三)推进文化科技创新。科技创新是文化成长的主要引擎。要阐扬文化和科技彼此促进的作用,深入实施科技带动战略,增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题,加强核心技术、要害技术、共性技术攻关,以先进技术支撑文扮装备、软件、系统研制和自主成长,重视相关技术尺度制订,加快科技创新成果转化,提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备程度,增强文化财富核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续成长尝试区等成立国家级文化和科技融合示范基地,把重大文化科技项目纳入国家相关科技成长规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系,培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业,撑持产学研战略联盟和公共办事平台建设。
(四)扩大文化消费。增加文化消费总量,提高文化消费程度,是文化财富成长的内生动力。要创新商业模式,拓展大众文化消费市场,开发特色文化消费,扩大文化办事消费,提供个性化、分众化的文化产物和办事,培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费程度,引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所,鼓励出版适应群众采办能力的图书报刊,鼓励在商业表演和电影放映中安排必然数量的低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务,有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补助。积极成长文化旅游,促进非物质文化遗产庇护传承与旅游相结合,阐扬旅游对文化消费的促进作用。
七、进一步深化改革开放,加快构建有利于文化繁荣成长的体制机制
文化引领时代风气之先,是最需要创新的领域。必需牢牢把握准确标的目的,加快推进文化体制改革,成立健全党委领导、政府治理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化治理体制和富有活力的文化产物出产经营机制,阐扬市场在文化资源配置中的积极作用,创新文化走出去模式,为文化繁荣成长提供强大动力。
(一)深化国有文化单位改革。以成立现代企业制度为重点,加快推进经营性文化单位改革,培育合格市场主体。科学界定文化单位性质和功能,区别对待、分类指导,循序渐进、逐步推开,推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、欧冠决赛预测|首页网站转企改制,拓展出版、发行、影视企业改革成果,加快欧冠决赛预测|首页制股份制改造,完善法人治理布局,形成符合现代企业制度要求、表现文化企业特点的资产组织形式和经营治理模式。创新投融资体制,撑持国有文化企业面向成本市场融资,撑持其吸引社会成本进行股份制改造。着眼于突出公益属性、强化办事功能、增强成长活力,周全推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革,明确办事规范,加强绩效评估查核。创新公共文化办事设施运行机制,吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与治理。鞭策党报党刊、电台电视台进一步完善治理和运行机制。鞭策一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化治理,增强面向市场、面向群众提供办事能力。
(二)健全现代文化市场体系。促进文化产物和要素在全国范围内合理流动,必需构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要重点成长图书报刊、电子音像成品、表演娱乐、影视剧、动漫游戏等产物市场,进一步完善中国国际文化财富博览交易会等综合交易平台。成长连锁经营、物流配送、电子商务等现代畅通组织和畅通形式,加快建设大型文化畅通企业和文化产物物流基地,构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产物畅通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场,办妥重点文化产权交易所,规范文化资产和艺术品交易。加强行业组织建设,健全中介机构。
(三)创新文化治理体制。深化文化行政治理体制改革,加快政府本能机能转变,强化政策调节、市场监管、社会治理、公共办事本能机能,鞭策政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产治理体制。健全文化市场综合行政执法机构,鞭策副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。加快文化立法,制订和完善公共文化办事保障、文化财富振兴、文化市场治理等方面法律法规,提高文化建设法制化程度。坚持主管主办制度,落实谁主管谁负责和属地治理原则,严格执行文化成本、文化企业、文化产物市场准入和退出政策,综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高治理效能。深入开展“扫黄打非”,完善文化市场治理,果断扫除毒害人们心灵的陈旧迂腐文化垃圾,切实营造确保国家文化安全的市场秩序。
(四)完善政策保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围,完善投入方式,加强资金治理,提高资金使用效益,保障公共文化办事体系建设和运行。落实和完善文化经济政策,撑持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业,引导文化非营利机构提供公共文化产物和办事。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化财富的政策搀扶力度,鼓励文化企业和社会成本对接,对文化内容创意出产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。设立国家文化成长基金,扩大有关文化基金和专项资金规模,提高各级彩票公益金用于文化事业比重。继续执行文化体制改革配套政策,对转企改制国有文化单位搀扶政策执行期限再延长五年。
(五)鞭策中华文化走向世界。开展多渠道多形式多层次对外文化交流,广泛参与世界文明对话,促进文化彼此借鉴,增强中华文化在世界上的感召力和影响力,共同维护文化多样性。创新对外宣传方式方法,增强国际话语权,妥善回应外部关切,增进国际社会对我国基本国情、价值不雅观念、成长道路、表里政策的了解和熟悉,展现我国文明、民主、开放、进步的形象。实施文化走出去工程,完善撑持文化产物和办事走出去政策办法,撑持重点主流媒体在海外设立分支机构,培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构,完善译制、推介、咨询等方面搀扶机制,开拓国际文化市场。加强海外中国文化中心和孔子学院建设,鼓励代表国家程度的各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中阐扬建设性作用,组织对外翻译优秀学术成果和文化精品。构建人文交流机制,把政府交流和民间交流结合起来,阐扬非公有制文化企业、文化非营利机构在对外文化交流中的作用,撑持海外侨胞积极开展中外人文交流。成立面向外国青年的文化交流机制,设立中华文化国际传播贡献奖和国际性文化奖项。
(六)积极吸收借鉴国外优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用,学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于成长我国文化事业和文化财富的经营治理理念和机制。加强文化领域智力、人才、技术引进工作。吸收外资进入法律法规许可的文化财富领域,保障投资者合法权益。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作,学习先进制作技术和治理经验。鼓励外资企业在华进行文化科技研发,成长办事外包。开展常识产权庇护国际合作。
八、建设宏大文化人才步队,为社会主义文化大成长大繁荣提供有力人才支撑
鞭策社会主义文化大成长大繁荣,步队是基础,人才是要害。要坚持尊敬劳动、尊敬常识、尊敬人才、尊敬创造,深入实施人才强国战略,安稳树立人才是第一资源思想,周全贯彻党管人才原则,加快培养造就德才兼备、锐意创新、布局合理、规模宏大的文化人才步队。
(一)造就高层次领军人物和高本质文化人才步队。高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程,成立重大文化项目首席专家制度,造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作步队、文化企业家步队建设,搀扶帮助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目,抓紧培养长于开拓文化新领域的拔尖创新人才、把握现代传媒技术的专门人才、懂经营善治理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。创新人才培养模式,实施高端紧缺文化人才培养计划,搭建文化人才终身学习平台。鼓励和搀扶高等学校和中等职业学校优化专业布局,与文化企事业单位共建培养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制,深化职称评审改革,为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。重视发现和培养社会文化人才。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。完善相关政策办法,多渠道吸引海外优秀文化人才。落实邦家之光制度,抓紧设立国家级文化荣誉称号,表彰奖励成就卓著的文化工作者。
(二)加强基层文化人才步队建设。基层文化人才步队是文化改革成长的基础力量。要制订实施基层文化人才步队建设规划,完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策办法,吸引优秀文化人才办事基层。配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化办事岗位,对办事期满高校卒业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特殊长短物质文化遗产项目代表性传承人,鼓励和搀扶群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子,促进他们健康成长、阐扬作用。壮大文化志愿者步队,鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动,形成专兼结合的基层文化工作步队。
(三)加强职业道德建设和作风建设。文化工作者要成为优秀文化的出产者和传播者,必需加强自身修养,做道德操行和人格操守的示范者。要引导广大文化工作者特殊是名家名人自觉践行社会主义核心价值体系,增强社会责任感,弘扬科学精神和职业道德,发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚,努力追求德艺双馨,果断抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。鼓励文化工作者特殊是文化名家、中青年主干深入实际、深入生活、深入群众,拜人民为师,增强国情了解,增加基层体验,增进群众感情。文化工作者要彼此尊敬、平等交流、取长补短,共同营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。
九、加强和改进党对文化工作的领导,提高推进文化改革成长科学化程度
加强和改进党对文化工作的领导,是推进文化改革成长的根本保证,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必需从战略和全局出发,把握文化成长规律,健全领导体制机制,改进工作方式方法,增强领导文化建设本事。
(一)切实担负起推进文化改革成长的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作主要位置,深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点,及时研究文化改革成长重大问题,加强和改进思想政治工作,牢牢把握意识形态工作主导权,把握文化改革成长领导权。把文化建设纳入经济社会成长总体规划,与经济社会成长一同研究部署、一同组织实施、一同督促查抄。把文化改革成长成效纳入科学成长查核评价体系,作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的主要依据。制订社会主义核心价值体系建设实施纲要。在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的榜样,做共产主义远大抱负和中国特色社会主义共同抱负的坚定崇奉者。深入做好文化领域常识分子工作,充实尊敬常识分子创造性劳动,长于同常识分子特殊是有影响的代表人士交伴侣,把广大常识分子紧紧团结在党的周围。
(二)加强文化领域领导班子和党组织建设。坚持德才兼备、以德为先用人尺度,选好配强文化领域各级领导班子,把政治立场坚定、思想理论程度高、熟悉文化工作、长于把握意识形态领域复杂场所排场的干部充实到领导岗位上来,把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。加强领导班子思想政治建设,增强政治敏锐性和政治辨别力,筑牢思想防线,确保文化阵地导向准确。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作,加强文化理论学习和文化问题研究,提高文化素养,努力成为领导文化建设的行家里手。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。结合文化单位特点加强和创新基层党的工作,阐扬文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用,重视文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务主干中成长党员。文化战线全体共产党员要安稳树立党的不雅观念、党员意识,讲党性、重操行、作表率,在推进文化改革成长中创先争优、阐扬先锋榜样作用。
(三)健全共同推进文化建设工作机制。鞭策社会主义文化大成长大繁荣是全党全社会的共同责任。要成立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成文化建设强大合力。文化领域各部门各单位要自觉贯彻中心决策部署,落实文化改革成长目标任务,阐扬文化建设主力军作用。撑持人大、政协履行本能机能,调动各部门积极性,撑持民主党派、无党派人士和人民团体阐扬作用,共同推进文化改革成长。鞭策文联、作协、记协等文化领域人民团体创新治理体制、组织形式、活动方式,履行好联络协调办事本能机能,加强行业自律,依法维护文化工作者权益。周全贯彻党的宗教工作基本方针,阐扬宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣成长中的积极作用。
(四)阐扬人民群众文化创造积极性。人民是鞭策社会主义文化大成长大繁荣最深厚的力量源泉。要安稳树立马克思主义群众不雅观点,自觉贯彻党的群众路线,为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台。广泛开展群众性文化活动,提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设程度,引导群众在文化建设中自我表示、自我教育、自我办事。积极搭建公益性文化活动平台,依托重大节庆和民族民间文化资源,组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。撑持群众依法兴办文化团体,精心培育植根群众、办事群众的文化载体和文化样式。及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新经验,推广大众文化优秀成果,在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围,让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充实阐扬。
中国人民解放军和中国人民武装差人部队文化建设工作,由中心军委按照本决定精神作出部署。
中华民族伟大中兴必然伴随着中华文化繁荣昌隆。全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中心周围,满怀信心带领全国各族人民在坚持和成长中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造,为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗!(据新华社北京10月25日电)

 
 
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